食品安全是民生之本，而食用農(nóng)產(chǎn)品作為食品鏈條的源頭，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、水平參差不齊，傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)周期長(zhǎng)、成本高，難以滿足實(shí)時(shí)監(jiān)管和市場(chǎng)需求。因此，建立一套科學(xué)、高效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)機(jī)制，已成為提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)機(jī)制的內(nèi)涵與意義

農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)機(jī)制是指利用快速檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行短時(shí)間內(nèi)定性或定量篩查，并配套樣品采集、結(jié)果判定、信息上報(bào)、問題處置等流程的管理體系。其核心在于“快”——快速抽樣、快速檢測(cè)、快速反饋、快速處置。

建立這一機(jī)制具有多重意義。它能夠有效提升監(jiān)管效率。在日常巡查、專項(xiàng)整治和應(yīng)急事件中，快速檢測(cè)可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。它有助于倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律。當(dāng)檢測(cè)隨時(shí)可能發(fā)生且結(jié)果即時(shí)可見，生產(chǎn)者會(huì)更加注重投入品使用和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。再次，它降低了社會(huì)成本。相比大量的實(shí)驗(yàn)室定量檢測(cè)，快速檢測(cè)作為初篩手段，能以較低成本覆蓋更廣的監(jiān)管面，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。它增強(qiáng)了消費(fèi)者信心，讓“吃得安全”看得見、摸得著。

二、當(dāng)前快速檢測(cè)機(jī)制存在的問題

盡管各地在快速檢測(cè)方面已有不少探索，但仍存在一些短板。一是標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。部分快檢方法缺乏統(tǒng)一的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同品牌、不同批次的試劑和儀器檢測(cè)結(jié)果可比性差。二是基層能力不足。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室人員配備少、專業(yè)水平不高，設(shè)備利用率低，甚至有些設(shè)備“閑置曬太陽(yáng)”。三是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出。檢測(cè)數(shù)據(jù)分散在農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等不同部門，未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，難以形成風(fēng)險(xiǎn)地圖。四是后續(xù)處置銜接不暢。檢出不及時(shí)不透明，或檢出后未追根溯源、未嚴(yán)格執(zhí)法，導(dǎo)致“檢而不打”“打而不痛”。五是投入保障不穩(wěn)定。部分地區(qū)快檢經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，試劑耗材補(bǔ)充滯后，影響持續(xù)運(yùn)行。

三、建立快速檢測(cè)機(jī)制的關(guān)鍵路徑

1. 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。 國(guó)家層面應(yīng)加快制定食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和判定依據(jù)，明確快檢結(jié)果的法律效力，為基層執(zhí)法提供剛性支撐。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，對(duì)常見品種、常見參數(shù)形成“菜單式”檢測(cè)目錄。

2. 構(gòu)建三級(jí)快檢網(wǎng)絡(luò)。 按照“縣級(jí)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、基地和市場(chǎng)為基礎(chǔ)”的架構(gòu)，推進(jìn)快檢設(shè)施全覆蓋。縣級(jí)建立標(biāo)準(zhǔn)化快檢中心，承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)、復(fù)核確認(rèn)和數(shù)據(jù)分析；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備便攜式快檢設(shè)備，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)檢測(cè)；規(guī)模化生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立自律性快檢室，對(duì)入場(chǎng)銷售者開展日常抽檢。通過“你送我檢”“移動(dòng)快檢車”等形式，方便群眾參與。

3. 強(qiáng)化技術(shù)與裝備支撐。 加大對(duì)酶抑制法、膠體金法、熒光免疫層析等快速檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)支持，重點(diǎn)解決基質(zhì)干擾大、靈敏度偏低、假陽(yáng)性假陰性等問題。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)集成化、智能化的快檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“采樣—檢測(cè)—打印—上傳”一鍵操作。檢測(cè)試劑應(yīng)向著多殘留、多靶標(biāo)、便攜化方向發(fā)展，讓非專業(yè)人員也能規(guī)范使用。

4. 推動(dòng)數(shù)據(jù)聯(lián)通與智慧監(jiān)管。 建立統(tǒng)一的快檢信息平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)接口規(guī)范，將分散在各部門、各環(huán)節(jié)的快檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚。利用大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、區(qū)域畫像和趨勢(shì)報(bào)告。對(duì)檢出不合格樣品的經(jīng)營(yíng)者，平臺(tái)自動(dòng)關(guān)聯(lián)其主體信息、產(chǎn)品來源和流向，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源。同時(shí)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+快檢”模式，通過二維碼scan供消費(fèi)者掃碼查看檢測(cè)信息全過程！錯(cuò)誤！引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督對(duì)誤導(dǎo)信息修正。應(yīng)改為：同時(shí)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+快檢”模式，讓消費(fèi)者通過二維碼掃碼查看檢測(cè)信息，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。

5. 健全運(yùn)行保障機(jī)制。 一方面，將快檢經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保障試劑耗材、設(shè)備維護(hù)和人員培訓(xùn)等支出；另一方面，探索政府購(gòu)買服務(wù)、第三方托管等模式，緩解基層人手不足。加強(qiáng)對(duì)快檢人員的培訓(xùn)考核，實(shí)行持證上崗，定期組織能力驗(yàn)證和比對(duì)實(shí)驗(yàn)。建立快檢與定量檢測(cè)銜接機(jī)制，快檢陽(yáng)性樣品應(yīng)及時(shí)送實(shí)驗(yàn)室確證，確證結(jié)果作為執(zhí)法依據(jù)。對(duì)快檢結(jié)果穩(wěn)定的產(chǎn)品，可適當(dāng)降低定量抽檢頻次，提高監(jiān)管資源利用率。

6. 深化多元共治。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期會(huì)商風(fēng)險(xiǎn)信息，開展聯(lián)合執(zhí)法。壓實(shí)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)戶的主體責(zé)任，要求批發(fā)市場(chǎng)對(duì)無法提供合格證明的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行入市快檢。同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和消費(fèi)者組織的作用，開展科普宣傳，提升公眾對(duì)快檢的認(rèn)知度和信任度。

四、

食用農(nóng)產(chǎn)品安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的，更是檢出來的。建立快速檢測(cè)機(jī)制不是終點(diǎn)，而是從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)。只有讓快檢有標(biāo)準(zhǔn)可依、有網(wǎng)絡(luò)可用、有技術(shù)可行、有數(shù)據(jù)可聯(lián)、有經(jīng)費(fèi)可保、有主體共治，才能真正筑牢從田間到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得放心、吃得安心。下一步，應(yīng)選擇重點(diǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域開展試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)后以點(diǎn)帶面推廣，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)形成運(yùn)行穩(wěn)定、響應(yīng)快速的農(nóng)產(chǎn)品快檢體系。